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國(guó)家能源局舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2023年一季度能源形勢(shì)、可再生能源發(fā)展情況，解讀《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》、介紹煤礦智能化建設(shè)有關(guān)工作進(jìn)展情況，并回答記者提問(wèn)。
國(guó)家能源局新聞發(fā)言人 張星：各位記者朋友，大家下午好，歡迎出席國(guó)家能源局例行新聞發(fā)布會(huì)。今天的新聞發(fā)布會(huì)將例行發(fā)布2023年一季度能源形勢(shì)、可再生能源發(fā)展情況，解讀《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)范用地管理等方面通知》，介紹煤礦智能化建設(shè)有關(guān)工作進(jìn)展，并回答記者提問(wèn)。
出席今天發(fā)布會(huì)的有發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)董萬(wàn)成先生，煤炭司副司長(zhǎng)任立新先生，新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)王大鵬先生。我是綜合司副司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張星。
各位司長(zhǎng)發(fā)布內(nèi)容之后，統(tǒng)一安排回答記者提問(wèn)?，F(xiàn)在，請(qǐng)董萬(wàn)成副司長(zhǎng)發(fā)布2023年一季度能源形勢(shì)。
發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng) 董萬(wàn)成：各位記者朋友大家下午好。今年以來(lái)，隨著我國(guó)疫情防控較快平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，社會(huì)生產(chǎn)生活加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。能源行業(yè)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源保供的決策部署，著力推動(dòng)相關(guān)政策措施落地見(jiàn)效，平穩(wěn)完成冬季采暖保供任務(wù)，全國(guó)能源消費(fèi)小幅增長(zhǎng)，能源供需總體平穩(wěn)。一季度能源形勢(shì)主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：
一是能源消費(fèi)持續(xù)回升。由于去年部分地區(qū)受疫情影響導(dǎo)致全社會(huì)用電基數(shù)較低，今年3月份全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5.9%，明顯高于前兩個(gè)月2.3%的增速。一季度全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3.6%，其中工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)4.4%，對(duì)用電增量的貢獻(xiàn)率達(dá)78%；天然氣、成品油消費(fèi)同比增速?gòu)?月份開(kāi)始明顯回升；工業(yè)用能需求增加，帶動(dòng)煤炭消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
二是能源供應(yīng)保障能力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)，全力推動(dòng)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)。一季度原煤、原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)5.5%、2.0%、4.5%。充分發(fā)揮電煤、電力中長(zhǎng)期合同保供穩(wěn)價(jià)的“穩(wěn)定器”作用，壓實(shí)地方和企業(yè)能源保供責(zé)任，3月份以來(lái)，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠(chǎng)存煤保持在較高水平。
三是能源進(jìn)口穩(wěn)步增加。為保障國(guó)內(nèi)能源需求，一季度，我國(guó)能源進(jìn)口有所增加，其中，煤炭進(jìn)口同比增長(zhǎng)96.1%；原油進(jìn)口同比增長(zhǎng)6.7%；天然氣進(jìn)口同比下降3.6%，其中前兩個(gè)月同比下降9.4%，3月份同比增長(zhǎng)11.6%。
四是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)。一季度，我國(guó)新能源發(fā)電量實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。加快調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，華龍一號(hào)示范工程防城港3號(hào)機(jī)組于3月份正式投運(yùn)；三門(mén)核電4號(hào)機(jī)組、金上—湖北特高壓直流工程、湖北通山抽水蓄能等工程開(kāi)工建設(shè)；第二批以沙漠戈壁荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目加快建設(shè)，第三批項(xiàng)目清單已確定。據(jù)監(jiān)測(cè)，今年前兩個(gè)月全國(guó)能源領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額同比增長(zhǎng)24.9%。以上是一季度能源形勢(shì)的主要情況。
國(guó)家能源局新聞發(fā)言人 張星：謝謝董萬(wàn)成副司長(zhǎng)，下面請(qǐng)王大鵬副司長(zhǎng)介紹2023年一季度可再生能源發(fā)展情況并解讀《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》。
新能源和可再生能源司副司長(zhǎng) 王大鵬：各位媒體朋友下午好，下面我先介紹2023年一季度可再生能源發(fā)展情況，今年以來(lái)，國(guó)家能源局深入貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，統(tǒng)籌能源安全供應(yīng)和綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)、重大水電項(xiàng)目和抽水蓄能建設(shè)，可再生能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。 可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2023年一季度，全國(guó)可再生能源新增裝機(jī)4740萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)86.5%，占新增裝機(jī)的80.3%。其中，常規(guī)水電新增并網(wǎng)121萬(wàn)千瓦，抽水蓄能150萬(wàn)千瓦，風(fēng)電新增并網(wǎng)1040萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電新增并網(wǎng)3366萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電新增并網(wǎng)63萬(wàn)千瓦。截至2023年一季度，全國(guó)可再生能源裝機(jī)達(dá)到12.58億千瓦，常規(guī)水電裝機(jī)3.68億千瓦，抽水蓄能裝機(jī)4699萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)3.76億千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)4.25億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)4195萬(wàn)千瓦。 可再生能源發(fā)電量持續(xù)增長(zhǎng)。2023年一季度，全國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)到5947億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.4%，其中風(fēng)電光伏發(fā)電量達(dá)3422億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)27.8%。
（一）水電建設(shè)和運(yùn)行情況。2023年一季度，全國(guó)新增水電并網(wǎng)容量271萬(wàn)千瓦，其中常規(guī)水電121萬(wàn)千瓦，抽水蓄能150萬(wàn)千瓦。截至2023年一季度末，全國(guó)水電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)4.15億千瓦，其中常規(guī)水電3.68億千瓦，抽水蓄能4699萬(wàn)千瓦。2023年一季度，全國(guó)水電發(fā)電量2035億千瓦時(shí)，全國(guó)水電平均利用小時(shí)數(shù)為544小時(shí)。
?。ǘ╋L(fēng)電建設(shè)和運(yùn)行情況。2023年一季度，全國(guó)風(fēng)電新增并網(wǎng)容量1040萬(wàn)千瓦，其中陸上風(fēng)電989萬(wàn)千瓦，海上風(fēng)電51萬(wàn)千瓦。從新增裝機(jī)分布看，“三北”地區(qū)占全國(guó)新增裝機(jī)的67.7%。截至2023年一季度末，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到3.76億千瓦，同比增長(zhǎng)11.8%，其中陸上風(fēng)電3.45億千瓦，海上風(fēng)電3089萬(wàn)千瓦。2023年一季度，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量2287億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.5%。全國(guó)風(fēng)電平均利用率96.8%，與上年同期基本持平。風(fēng)電投資完成約249億元，同比增長(zhǎng)15.0%。
?。ㄈ┕夥l(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況。2023年一季度，全國(guó)光伏新增并網(wǎng)3366萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)154.8%，其中集中式光伏發(fā)電1553萬(wàn)千瓦，分布式光伏發(fā)電1813萬(wàn)千瓦。截至2023年一季度末，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4.25億千瓦，其中集中式光伏2.49億千瓦，分布式光伏1.76億千瓦。2023年一季度，全國(guó)光伏發(fā)電量1135億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)34.9%。全國(guó)光伏發(fā)電利用率98%，同比提升0.7個(gè)百分點(diǎn)。太陽(yáng)能發(fā)電投資完成522億元，同比增長(zhǎng)177.6%。
?。ㄋ模┥镔|(zhì)發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況。2023年一季度，全國(guó)生物質(zhì)發(fā)電新增并網(wǎng)63萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到4195萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)8%，生物質(zhì)發(fā)電量490億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.8%。新增裝機(jī)排名前五位的省區(qū)是廣東、江蘇、河南、蒙西和河北，分別為19.1萬(wàn)千瓦、12.1萬(wàn)千瓦、7.3萬(wàn)千瓦、5.3萬(wàn)千瓦和4.6萬(wàn)千瓦；生物質(zhì)發(fā)電量排名前五位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇和黑龍江，分別為56.1億千瓦時(shí)、45.8億千瓦時(shí)、34.1億千瓦時(shí)、33.7億千瓦時(shí)和31.7億千瓦時(shí)。
接下來(lái)我再向大家解讀關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知。
近期，我局會(huì)同自然資源部、國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》，作為已到期廢止的《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見(jiàn)》的接續(xù)政策。《通知》根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，統(tǒng)籌兼顧糧食生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、能源發(fā)展、雙碳目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興，提出引導(dǎo)項(xiàng)目合理布局、光伏發(fā)電項(xiàng)目用地實(shí)行分類(lèi)管理、加快辦理項(xiàng)目用地手續(xù)、加強(qiáng)用地監(jiān)管、穩(wěn)妥處置歷史遺留問(wèn)題等，明確了光伏發(fā)電用地用林用草的相關(guān)政策規(guī)定，為光伏發(fā)電發(fā)展提供有力的土地要素保障。下一步，我們將會(huì)同自然資源部、國(guó)家林草局抓好《通知》的落實(shí)，促進(jìn)光伏發(fā)電持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
國(guó)家能源局新聞發(fā)言人 張星：好的，謝謝王大鵬副司長(zhǎng)。下面請(qǐng)任立新副司長(zhǎng)介紹煤礦智能化建設(shè)有關(guān)工作進(jìn)展。
煤炭司副司長(zhǎng) 任立新：各位記者朋友大家下午好。煤礦智能化對(duì)于保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。2020年以來(lái)，國(guó)家能源局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源保供和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重大決策部署，會(huì)同七部門(mén)加快推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，著力運(yùn)用5G通信、人工智能等新一代信息技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)，助力煤礦實(shí)現(xiàn)減人增安提效，煤炭在能源安全中的兜底保障作用進(jìn)一步夯實(shí)。
一是做好頂層設(shè)計(jì)。我們會(huì)同七部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)煤礦智能化發(fā)展的目標(biāo)、原則、任務(wù)等做出了整體安排，并在安全改造資金、產(chǎn)能置換、產(chǎn)能核增等方面給予政策支持。
二是建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立了八部門(mén)煤礦智能化發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌研究推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度、政策標(biāo)準(zhǔn)、年度計(jì)劃、示范項(xiàng)目等重要事項(xiàng)，并成立工作專(zhuān)班，具體開(kāi)展煤礦智能化建設(shè)推進(jìn)工作。
三是建立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系。將智能化發(fā)展寫(xiě)入國(guó)家“十四五”煤炭規(guī)劃，制定了示范煤礦管理、專(zhuān)家?guī)?、建設(shè)指南、驗(yàn)收辦法等制度文件，立項(xiàng)煤礦智能化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)100余項(xiàng)，印發(fā)文件支持技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。
四是開(kāi)展智能化示范煤礦建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織遴選了首批71處智能化示范建設(shè)煤礦，總產(chǎn)能6.2億噸/年，計(jì)劃投資約158億元，已累計(jì)建成363個(gè)智能化采煤工作面、239個(gè)智能化掘進(jìn)工作面，單面平均生產(chǎn)能力達(dá)到500萬(wàn)噸/年。在示范煤礦帶動(dòng)引領(lǐng)下，全國(guó)累計(jì)建成1043個(gè)智能化采煤工作面、1277個(gè)智能化掘進(jìn)工作面。在國(guó)家相關(guān)部門(mén)的共同推動(dòng)下，近年來(lái)各產(chǎn)煤省區(qū)、煤炭企業(yè)大力實(shí)施煤礦智能化建設(shè)，加快推進(jìn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化少人，優(yōu)化提升了煤礦生產(chǎn)和安全素質(zhì)，增強(qiáng)了煤炭供給的韌性和彈性，為保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)度，國(guó)家能源集團(tuán)、中煤集團(tuán)等7家重點(diǎn)煤炭企業(yè)，已建成智能化產(chǎn)能13.93億噸/年，占其總產(chǎn)能比例的74.7%，綜采工作面平均人員勞動(dòng)工效提升27.7%，掘進(jìn)綜合單進(jìn)平均水平提升32.8%，智能化煤礦為近兩年煤炭增產(chǎn)保供發(fā)揮了關(guān)鍵作用。同時(shí)，煤礦智能化發(fā)展有力推動(dòng)了煤炭上下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。初步統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)煤礦智能化建設(shè)總投資近2000億元，投資完成率超過(guò)50%，智能化市場(chǎng)需求的增加，有效帶動(dòng)了礦山物聯(lián)網(wǎng)、煤機(jī)裝備制造、智能控制系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)預(yù)警等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。我介紹完畢，謝謝大家。
國(guó)家能源局新聞發(fā)言人 張星：謝謝任立新副司長(zhǎng)。現(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)，請(qǐng)各位記者朋友提問(wèn)時(shí)先報(bào)一下自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
央視財(cái)經(jīng)記者：我們知道近年來(lái)新能源汽車(chē)蓬勃發(fā)展，五一又將迎來(lái)新能源汽車(chē)出行高峰，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家能源局下一步將如何推進(jìn)充電樁建設(shè)及運(yùn)維服務(wù)，滿(mǎn)足用戶(hù)的綠色出行需求。
國(guó)家能源局新聞發(fā)言人 張星：國(guó)家能源局高度重視滿(mǎn)足新能源汽車(chē)城際出行的充電需求，近年相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策，加快推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)群眾綠色出行。2022年，我們會(huì)同9部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》，提出加快高速公路快充網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋。去年8月，我們配合交通運(yùn)輸部制定印發(fā)了《加快推進(jìn)公路沿線(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》，加快推進(jìn)全國(guó)公路沿線(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至今年3月底，全國(guó)已有超過(guò)5700個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)建成超過(guò)1.8萬(wàn)臺(tái)充電設(shè)施，較《行動(dòng)方案》印發(fā)前分別增長(zhǎng)超過(guò)85%和35%，人民群眾出行充電需求得到進(jìn)一步有力保障。
為更好滿(mǎn)足節(jié)假日公眾出行需求，我們組織相關(guān)企業(yè)通過(guò)充電設(shè)施監(jiān)測(cè)平臺(tái)大數(shù)據(jù)對(duì)節(jié)假日期間高速公路充電情況分析研判，提前研究政策措施。4月19日，我們聯(lián)合交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好節(jié)假日期間新能源汽車(chē)充電服務(wù)保障有關(guān)工作的通知》，從持續(xù)提升全社會(huì)充電保障能力、提前開(kāi)展充電需求預(yù)判、全面開(kāi)展充電設(shè)施運(yùn)維檢查、加強(qiáng)節(jié)假日充電引導(dǎo)等方面提出切實(shí)舉措，加強(qiáng)公路沿線(xiàn)及旅游景區(qū)等場(chǎng)景充電服務(wù)保障能力，優(yōu)化群眾節(jié)假日出行體驗(yàn)。同時(shí)，在此也溫馨提醒廣大新能源汽車(chē)用戶(hù)，假期出行要合理規(guī)劃出行路線(xiàn)和時(shí)間，通過(guò)充電服務(wù)APP關(guān)注充電設(shè)施使用情況，盡量避開(kāi)充電高峰時(shí)段和“擁擠”充電場(chǎng)站。最后，祝大家“五一”假期出行平安愉快。
中國(guó)能源傳媒集團(tuán)記者：近日三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了支持規(guī)范用地以及支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，請(qǐng)問(wèn)目前我國(guó)大型光伏基地建設(shè)情況是怎么樣的？下一步支持綠色能源國(guó)家能源局將有哪些計(jì)劃？
新能源和可再生能源司副司長(zhǎng) 王大鵬：以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)是黨中央國(guó)務(wù)院交辦的重要任務(wù)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)大基地建設(shè)。近期，我局會(huì)同自然資源部、國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》，明確了光伏發(fā)電用地用林用草的相關(guān)政策規(guī)定，針對(duì)沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)的大型光伏基地，提出“在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)前提下，鼓勵(lì)在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域選址建設(shè)大型光伏基地”，為大型光伏基地建設(shè)提供了有力的土地要素保障。截至目前，第一批9705萬(wàn)千瓦基地項(xiàng)目已全面開(kāi)工，項(xiàng)目并網(wǎng)工作正在積極推進(jìn)，力爭(zhēng)于今年年底前全部建成并網(wǎng)投產(chǎn)，第二批基地項(xiàng)目已陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，第三批基地項(xiàng)目清單近期已正式印發(fā)實(shí)施。
下一步，我們將積極推動(dòng)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃的落地實(shí)施，根據(jù)發(fā)展新形勢(shì)新要求加強(qiáng)政策供給：一是堅(jiān)持集中式與分布式并舉，在積極推進(jìn)大型基地建設(shè)的同時(shí)，組織開(kāi)展“千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”。二是積極適應(yīng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變的新要求，完善綠色電力證書(shū)制度，擴(kuò)大綠證核發(fā)和交易范圍，推動(dòng)綠證核發(fā)全覆蓋，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。三是推動(dòng)修訂可再生能源法，為可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展提供有力法治保障。
中國(guó)改革報(bào)記者：綠色低碳發(fā)展是能源轉(zhuǎn)型的方向，而煤炭是重要的著力點(diǎn)，煤礦智能化是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。我的問(wèn)題是加快煤礦智能化建設(shè)對(duì)于能源高質(zhì)量發(fā)展有什么意義？謝謝。
煤炭司副司長(zhǎng) 任立新：謝謝您的提問(wèn)。
首先，煤炭是我國(guó)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的“壓艙石”。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視能源安全，強(qiáng)調(diào)必須以保障供應(yīng)安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，確保能源資源安全。黨的二十大報(bào)告提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，深入推進(jìn)能源革命。我國(guó)“富煤貧油少氣”的能源資源稟賦特征，決定了在保障能源安全中，煤炭仍發(fā)揮著不可替代的作用。比如，受疫情及國(guó)際局勢(shì)影響，去年國(guó)際能源價(jià)格大幅上漲，面對(duì)這種局面，煤炭行業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力做好煤炭增產(chǎn)增供，2022年全國(guó)原煤增產(chǎn)4.3億噸，同比增長(zhǎng)10.5%，有力地穩(wěn)住了能源供應(yīng)基本盤(pán)。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，煤炭在我國(guó)能源保供中將持續(xù)發(fā)揮著兜底保障作用。
其次，煤礦智能化是煤炭安全增產(chǎn)保供的關(guān)鍵舉措。煤炭行業(yè)屬于典型高危行業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中始終伴隨著水害、火災(zāi)、瓦斯、沖擊地壓、粉塵等災(zāi)害隱患。推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，可減少高危崗位人員一半以上，條件好的還可形成井下工作面無(wú)人采煤、少人值守的場(chǎng)景，避免職工直接面對(duì)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)，減少人員誤操作，大幅消除安全生產(chǎn)隱患。在近幾年的煤炭保供中，以智能化煤礦為代表的大型先進(jìn)礦井，生產(chǎn)運(yùn)行各系統(tǒng)全面升級(jí)，安全高效的優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)，既提高了安全生產(chǎn)水平，又有效提升了生產(chǎn)效率，為煤炭增產(chǎn)增供作出了重要貢獻(xiàn)。
第三，煤礦智能化是實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既是自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在需求，也是促進(jìn)國(guó)家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的應(yīng)有之義。推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，一方面可以推廣應(yīng)用充填開(kāi)采、邊采邊復(fù)等綠色智能開(kāi)采技術(shù)，不斷提高資源回收率、原煤入選率，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面可以推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)與新能源不斷融合，加速建設(shè)能源綠色轉(zhuǎn)型供應(yīng)保障基地，有效帶動(dòng)人工智能、煤機(jī)裝備制造以及新能源等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
下一步，國(guó)家能源局將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織引導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)煤礦智能化建設(shè)積極扎實(shí)開(kāi)展，助力煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)家能源安全基礎(chǔ)。
新華社中經(jīng)社記者：黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，想請(qǐng)問(wèn)國(guó)家能源局將從哪些方面著手，引領(lǐng)能源行業(yè)為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕作出更大貢獻(xiàn)？謝謝。
發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng) 董萬(wàn)成：按照黨的二十大精神和2023年中央一號(hào)文件的部署要求，國(guó)家能源局將牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，多措并舉，推動(dòng)提升農(nóng)村清潔能源供給能力和消費(fèi)水平，為滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求提供更加優(yōu)質(zhì)的能源服務(wù)。
將主要采取以下四個(gè)方面措施：一是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)資金、企業(yè)自籌資金，聚焦邊遠(yuǎn)地區(qū)、脫貧地區(qū)等農(nóng)網(wǎng)薄弱地區(qū)，加大建設(shè)改造力度，進(jìn)一步提高農(nóng)村供電質(zhì)量保障水平。二是開(kāi)展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)。今年3月15日，國(guó)家能源局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)通知，以縣域?yàn)榛締卧?，推?dòng)農(nóng)村清潔能源高質(zhì)量發(fā)展，探索建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)，將清潔能源產(chǎn)業(yè)與發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村有機(jī)結(jié)合，為改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。三是抓好北方地區(qū)冬季清潔取暖。經(jīng)過(guò)前幾年的建設(shè)，我國(guó)北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率已超過(guò)60%。
下一步，國(guó)家能源局將穩(wěn)妥有序推進(jìn)新增清潔取暖項(xiàng)目，完善清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障清潔取暖用能穩(wěn)定供應(yīng)和持續(xù)運(yùn)行，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。四是加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推動(dòng)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，探索充電設(shè)施與光伏、儲(chǔ)能相結(jié)合，加大縣鄉(xiāng)村充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)支持力度，為新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好條件。
中國(guó)電業(yè)與能源記者：近日，國(guó)家能源局在陜西黃陵組織召開(kāi)了全國(guó)煤礦智能化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)下一步工作做出了全面部署。請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下近期煤礦智能化將會(huì)有哪些重點(diǎn)工作？謝謝。
煤炭司副司長(zhǎng) 任立新：謝謝您的提問(wèn)。2023年4月19日至20日，國(guó)家能源局會(huì)同陜西省人民政府、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在陜西省延安市黃陵縣召開(kāi)了全國(guó)煤礦智能化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)議總結(jié)了近年來(lái)煤礦智能化建設(shè)取得的成效和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析了煤炭行業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，從強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、突出示范帶動(dòng)、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、注重人才培養(yǎng)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)七個(gè)方面對(duì)下一階段煤礦智能化工作進(jìn)行了全面部署。
下一步，國(guó)家能源局將按照本次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)部署，多措并舉加快推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，近期將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是認(rèn)真做好首批智能化示范煤礦驗(yàn)收及經(jīng)驗(yàn)梳理工作，重點(diǎn)關(guān)注已建成智能化系統(tǒng)尤其是采掘工作面的常態(tài)化運(yùn)行情況，分類(lèi)分級(jí)全面推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持，發(fā)揮八部門(mén)煤礦智能化發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制作用，深入開(kāi)展調(diào)查研究，圍繞關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)適時(shí)研究出臺(tái)新的制度供給；三是研究出臺(tái)煤礦智能化標(biāo)準(zhǔn)體系，組織科研單位及煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等方面，盡快研究形成智能化標(biāo)準(zhǔn)框架，為煤礦智能化建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)支撐；四是組織開(kāi)展全國(guó)煤礦智能化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，擬邀請(qǐng)有關(guān)產(chǎn)煤省區(qū)、煤炭企業(yè)、科研院校的一線(xiàn)專(zhuān)家學(xué)者授課，共同研討煤礦智能化建設(shè)方法路徑，進(jìn)一步提升智能化生產(chǎn)和管理水平。
中央廣播電視總臺(tái)央視新聞中心記者：我們注意到，新一輪電力市場(chǎng)化改革正在加快推進(jìn)。今年正好也是電力改革的8周年，請(qǐng)問(wèn)工作成效如何？下一步我們努力的方向是什么？謝謝。
國(guó)家能源局新聞發(fā)言人 張星：2015年以來(lái)，電力行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化電力體制改革的決策部署，取得突破性進(jìn)展。
一是深化電力價(jià)格改革。確立了以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的輸配電價(jià)監(jiān)管制度框架。煤電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革進(jìn)一步深化，取消了工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)、10千伏以上電力用戶(hù)全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用創(chuàng)造了條件。
二是加快電力市場(chǎng)建設(shè)。發(fā)用電計(jì)劃有序放開(kāi)，中長(zhǎng)期和輔助服務(wù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)各地全覆蓋，山西等6個(gè)現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)入長(zhǎng)周期不間斷結(jié)算試運(yùn)行。南方區(qū)域市場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行，跨省跨區(qū)市場(chǎng)化交易穩(wěn)步推進(jìn)。2022年市場(chǎng)化交易電量已達(dá)全社會(huì)用電量的60%。市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮了優(yōu)化配置資源、促進(jìn)可再生能源消納和保障電力供應(yīng)的作用。
三是推動(dòng)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行。交易機(jī)構(gòu)股份制改造全面完成，治理結(jié)構(gòu)不斷完善。四是有序放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)。推動(dòng)了400多個(gè)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目。在電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的售電公司超過(guò)5000家，用戶(hù)有了更多選擇權(quán)，有效探索激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
下一步，將以適應(yīng)新型能源體系、加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)為導(dǎo)向，深化電力體制機(jī)制改革。一是健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，穩(wěn)步推進(jìn)?。▍^(qū)、市）和區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，提升跨省跨區(qū)交易市場(chǎng)化程度，加強(qiáng)市場(chǎng)間銜接。二是加強(qiáng)電力交易品種間的銜接，持續(xù)完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。三是培育多元化市場(chǎng)主體，完善新能源和新興市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)機(jī)制。四是推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和電力監(jiān)管，持續(xù)加快電力法律法規(guī)制修訂工作。
人民網(wǎng)記者：近期國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以及國(guó)家鄉(xiāng)村振興局四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)的通知》，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家能源局開(kāi)展此項(xiàng)試點(diǎn)工作主要出于什么考慮，下面對(duì)于推進(jìn)試點(diǎn)縣工作有什么部署？
新能源和可再生能源司副司長(zhǎng) 王大鵬：謝謝記者朋友的提問(wèn)。黨的二十大報(bào)告指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，“推動(dòng)能源清潔低碳高效利用”“深入推進(jìn)能源革命”“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”，廣大農(nóng)村地區(qū)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源資源豐富，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)、大力發(fā)展新能源的重要增長(zhǎng)極。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的美好生活對(duì)清潔用能的需求，國(guó)家能源局會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)工作。為確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，重點(diǎn)采取以下措施。
一是堅(jiān)持原則。按照“多能互補(bǔ)、實(shí)惠可靠，因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)新，試點(diǎn)先行、逐步推廣，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)。
二是明確目標(biāo)。對(duì)試點(diǎn)縣可再生能源在一次能源消費(fèi)總量占比提出量化要求，要求平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)炊事、取暖和農(nóng)業(yè)散煤基本清零，可再生能源新模式新業(yè)態(tài)廣泛發(fā)展，就地消納能力明顯提升。
三是細(xì)化任務(wù)。主要圍繞供給革命、消費(fèi)革命、技術(shù)革命、體制革命四部分進(jìn)一步明確試點(diǎn)縣重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，供給革命包括推動(dòng)可再生能源發(fā)電、非電就近開(kāi)發(fā)利用及鄉(xiāng)村能源站建設(shè)等，消費(fèi)革命主要包括推進(jìn)電能替代、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升、探索擴(kuò)大可再生能源終端直接應(yīng)用規(guī)模等，技術(shù)革命包括推進(jìn)分布式能源技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、探索建設(shè)新型農(nóng)村能源體系等，體制革命包括優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、探索建立農(nóng)村能源發(fā)展利益共享機(jī)制等。
四是加強(qiáng)保障。要求地方建立工作機(jī)制，做好試點(diǎn)縣建設(shè)與各類(lèi)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，確保綠色能源有效開(kāi)發(fā)利用。同時(shí)，加大財(cái)稅、金融等支持力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)提供信貸支持。持續(xù)完善試點(diǎn)縣建設(shè)各項(xiàng)支持保障措施，強(qiáng)化項(xiàng)目用地等要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，營(yíng)造良好投資建設(shè)環(huán)境。下一步，我們將組織各省根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和能源資源條件，因地制宜編制本省試點(diǎn)縣實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作，加快探索形成以清潔能源為主、安全可靠的農(nóng)村能源供給、消費(fèi)、技術(shù)體系和管理體制，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供強(qiáng)有力的清潔能源保障。
